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中共冠亚体育手机版委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2020-05-22编辑:  甘肃农垦集团

       根据省委统一部署,2019年8月至11月,省委第九巡视组对省农垦集团企业党委进行了巡视。12月29日,省委第九巡视组向省农垦集团企业党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
       一、坚决扛起巡视整改政治责任
       一是提高思想认识,强化政治担当。省农垦集团企业党委切实提高政治站位,坚持把学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想、坚决践行“两个维护”作为主线,贯穿巡视整改全过程,把巡视整改作为一项重大政治任务,党委书记切实履行第一责任人责任,靠前指挥,亲自部署,班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领,担负责任,切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉,有力有序推进各项整改工作。
       二是加强组织领导,严明政治责任。集团企业党委研究成立了整改落实领导小组,集团企业党委书记、董事长任组长,党委副书记、总经理,党委委员、纪委书记任副组长,班子其他成员及总部各部室负责人为成员,形成了党委统揽、班子成员牵头、逐级分解、层层担责的整改工作机制。领导小组下设办公室,抽调了相关部门骨干开展工作,进一步细化责任分工,层层传导压力,靠实了整改责任。
       三是制定整改方案,细化问题台账。集团企业党委主要领导全程主持制定整改落实方案,领导班子成员主动参与,针对巡视反馈意见中提出的4个方面16个问题,细化分解为54项具体整改任务,逐项研究,制定了《整改落实方案》和《整改台账》,形成了清晰的整改“路线图”和“时间表”。各责任部门按照《整改落实方案》要求和《台账》内容,倒推进度,细化任务,挂图作业,确保各项任务取得实实在在的成效。
       四是精心策划动员,迅速组织推进。集团企业党委先后两次召开专题会议,安排部署整改落实工作。集团企业巡视整改落实领导小组及办公室注重发挥综合协调、督促检查的作用,多次印发通知督促推进整改落实工作,并按时向省委巡视办、省政府国资委作了整改专题汇报。
       二、以钉钉子精神推动各项整改措施落实落地
       截至目前,巡视组向省农垦集团企业反馈的4个方面16个主要问题、细化分解的54项具体整改任务,已整改到位40项,整改完成率74.07%,其他14项正在按计划稳步有序推进。
       (一)在坚守政治忠诚,不折不扣贯彻落实中央重大决策尚有差距方面
       1.关于“学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题
       一是按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,将党委理论学习中心组学习职能由党委办公室调整至党委宣传部承担,进一步推进党委理论学习中心组学习的制度化、规范化。
       二是印发了《省农垦集团企业加强和规范党委理论学习中心组学习实施方案》,将习大大新时代中国特色社会主义思想作为必学内容进行了明确,对集团各级党委理论学习中心组学习目的、人员组成、学习内容等做了规定。
       三是制定《2020年度党委理论中心组学习计划》,分专题组织开展习大大新时代中国特色社会主义思想的学习研讨。积极利用集团各类媒体,持续深化习大大新时代中国特色社会主义思想学习宣传。
       四是各所属企业也制定学习计划和宣讲方案,组织党的十九大精神宣讲40余场次,党组织理论学习中心组专题学习党的十九届四中全会精神60余次,开展专题辅导30余次。
       五是梳理归纳党章党规和涉及国企改革重要常识点,印发了《党员干部应知应会常识要点》《党员干部应知应会常识要点测试卷》,集团各级党组织和总部各党支部集中组织了学习和闭卷测试,其中测试成绩90分以上的达到95%,对成绩低于90分的个别党员干部,组织重新学习。集团企业于4月28日结合团委活动组织了农垦系统常识竞赛,所属企业18个代表队54名党员团员干部参加了比赛。
       六是集团企业党委于2019年8月26日召开党委理论学习中心组会议,专题传达学习习大大总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,研究贯彻落实意见。
       七是先后制定出台了《关于深入学习宣传贯彻习大大总书记视察甘肃重要讲话精神的通知》《深入学习宣传贯彻习大大总书记视察甘肃重要讲话精神工作任务台账》《关于深入学习贯彻习大大总书记视察甘肃重要讲话精神加快建设大型现代农业企业集团的实施方案》《<冠亚体育手机版关于深入学习贯彻习大大总书记视察甘肃重要讲话精神加快建设大型现代农业企业集团的实施方案>重点任务落实分工方案》,要求各级党组织严格落实,结合自身实际统筹抓好实施。
       八是制定印发《习大大总书记视察甘肃重要讲话精神宣讲工作方案》,集团企业党政主要领导分别向兰州片区和武威片区农垦企业开展了精神宣讲。截至目前,集团企业所属各企业共邀请专家宣讲26次,企业领导班子宣讲128次,中心组学习77次,各级党支部学习337次,专题研讨134次,参与培训人数5100余人次。
       九是在2019年度集团企业直属企业领导班子和领导人员考核工作中,集团企业各考核组对所属企业贯彻落实习大大总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的主要措施、学习情况和实际成效等情况开展了专项检查和考核。
       2.关于“党委把方向、管大局、保落实作用发挥不够”问题
       一是坚持把贯彻落实中央和省委决策部署作为政治责任和政治任务,制定了《2020年集团企业重点工作任务分解台账》,梳理了业务工作类56项,党建、精神文明和群团工作类18项,共计74项年度重点工作任务,要求各责任单位按时限积极推进落实。
       二是进一步落实中央、省委省政府关于深化国资国企和农垦改革的一系列决策部署,深化农垦改革,制定了《甘肃农垦集团2020年全面深化农垦改革重点工作任务台账》,明确了5类23项39个重点任务,全面增强农垦集团经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
       三是按照省委和省政府国资委党委工作要求,2019年12月28-29日组织召开了农垦集团第一次党代会,进一步明确了全面开启新时代农垦改革发展新局面,打造大型现代农业企业集团,努力在2023年实现营业收入过百亿的奋斗目标。
       四是坚持推动农垦集团各项工作高质量发展,加快经营业务指标提升。2019年实现利润8199万元,实现营业收入60.62亿元,年均增长率达到21%,创历史最好成绩。
       五是建立集团企业领导班子成员周重点工作计划制度,进一步强化领导班子成员工作责任,增强工作协同性,提高工作效率,并将此项制度推广至集团各企业实施。
       六是认真学习全国国有企业党的建设工作会议精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,准确把握国有企业党组织把方向、管大局、保落实的职责,充分发挥国企党组织在企业治理结构中政治保证和组织保证的作用。
       七是进一步对《省农垦集团企业党委会议事规则》中的相关内容进行梳理,制定形成了《省农垦集团企业党委会议事流程细则》,明确了从议题确定到会议决议、纪要实行的具体流程细节。
       八是对照省政府国资委《省属国有企业党委会议事规则指引》《省农垦集团企业“三重一大”决策制度实施办法》,制定了《省农垦集团企业党委会议决策和前置研究事项清单》,进一步明确了党委会职责界限。
       九是严格按照企业法人治理结构落实各主体责任,进一步厘清集团企业各治理主体的职权边界。印发《集团企业党委会、董事会、总经理办公会议事清单》,明确细化了党委会、董事会、总经理办公会研究讨论组织落实的有关事项。
       十是严格按照集团企业《党委会议事规则》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《经理层工作规则》,结合内控管理体系的建设,制定各议事机构管理控制流程图,完善优化了各会议流程。
       十一是根据《董事会专门委员会议事规则》,充分发挥专门委员会职能作用,进一步健全集团企业决策程序,完善企业治理结构。
       十二是调整优化部室职能,将监事会办公室与法律事务部合署办公,进一步加强监事会办事机构工作力量,使监事会依法履行监督检查职责。
       十三是制定了《甘肃省农垦集团企业出资人监管权力和责任清单2020年版(试行)》,推动形成集团和企业两个层面的职责边界,进一步完善了农垦集团各级法人治理结构运行体系。
       十四是结合集团企业实际情况,印发了《关于进一步调整优化集团企业总部部室主要职责的通知》,调整了集团企业总部16个内设职能部室,党务工作部门全部靠前排序,突出了党的全面领导,明确了党务工作部门的地位和作用。
       十五是对党务工作部门进行调整,增设了党委办公室、党委巡察办,单设了总部党委,分设了党委组织部和人力资源部。按照国企纪检监察机构改革要求对纪检监察部门进行了调整,在纪委、监察专员办公室内设纪检监察综合室、纪检监察一室、纪检监察二室共3个室。
       十六是由集团企业分管领导对党政职务排序错误的相关企业负责人进行了提醒谈话,要求对存在的此类问题立行立改,切实强化国有企业党的全面领导,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。
       十七是对“垦区自身脱贫摘帽和定点帮扶工作力度不够,实施‘走出去’战略和参与‘一带一路’建设不积极不主动”的问题正在研究切实可行的措施进行持续整改。
       3.关于“落实高质量发展要求有差距”的问题
       一是委托北大纵横管理咨询有限企业编制完成了《甘肃农垦发展战略规划(2020-2025)》,已于2019年末印发实行。
       二是着手对集团企业“十三五”规划落实情况进行评估,在此基础上高质量完成“十四五”规划编制工作。同时,聘请北大纵横企业开展“十四五”重大课题调研,提出对策建议。
       三是通过甘肃农垦第一次党代会、2020年度工作会议,对集团短期及中长期发展目标、重点任务、措施策略等进行宣讲,要求所属单位严格贯彻落实。
       四是积极调整产业结构,加快已开工房地产建筑业、商贸服务业等非主业项目的建设,加快非主业转型,编制“十四五”规划时,适度降低非主业的占比。
       五是所属企业承担的办社会职能剥离工作已基本完成,企业生产经营的主责主业更加明确。对非主业无效低效资产或股权加大处置力度,盘活存量资产。
       六是大力实施农业产业化项目,发展循环农业。2019年集团企业完成农业投资6.36亿元,编制完成了五年100亿元农业投资计划,其中2020年计划投资10亿元,进一步提升农业种植效益,提高主业收入增长比例和增长速度。
       七是全面落实2019年印发的《关于加强和改进科技创新工作的实施意见》《科技管理办法》,将相关制度措施的落实作为年度重点工作持续推进。
       八是将科技经费投入纳入企业生产经营年度考核指标,并印发《关于落实科技经费有关事项的通知》《关于2020年科技投入预算指标的通知》,要求各企业按照“农牧产品生产加工、医药等工业企业科技投入占营业收入不低于1-2%,其他企业不低于0.5-1%”的标准将科技经费纳入2020年度预算。引导研究院制定了薪酬方案及奖励制度,提高研发人员待遇标准的制度措施,以留住科技人才。
       九是持续推进“三大一化”和“三统一化”,坚持发展易加工、全程机械化、水肥一体化、土地资源集中连片的规模化订单农业。
       十是印发《甘肃农垦集团关于申报2020年科技项目的通知》,所属企业上报科技项目61个,通过遴选评审立项科技项目42个,集团企业选择优质项目由集团层面推进或由企业负责人重点推进,确保科技项目按要求全面实施,取得预期效果。
       4.关于“深化国有企业改革成效不明显”的问题
       一是累计出清“僵尸企业”50户,完成省政府国资委“僵尸企业”处置名单总户数53户的94%。累计共处置不良资产26561万元,化解债务48912万元,分流安置职工683人。针对剩余“僵尸企业”的处置工作,农垦集团企业成立了特困企业转型发展专项工作领导小组,并向两户企业下发《督办通知》,督促制定完善转型发展方案。制定印发《关于进一步规范企业工商注销程序及妥善处理有关遗留问题的通知》,进一步规范垦区“僵尸企业”工商注销程序。
       二是制定印发了《省农垦集团企业劳动用工管理办法》《省农垦集团企业工资总额预算管理办法》《关于近两年大中专毕业生和新录用员工薪酬待遇有关问题的意见》,并将新录用员工的薪酬待遇实行情况纳入年度考核,进一步加快企业劳动、人事、分配三项制度的改革。
       三是修改了《甘肃农垦企业领导人员管理暂行办法》《省农垦集团企业所属企业负责人薪酬管理办法》,督促各企业实行制度,构建干部能上能下、能进能出的选人用人机制,多方面努力留住人才。
       四是引导督促各企业修订完善内部薪酬分配制度,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
       五是探索构建集团企业统一管控、招聘双一流高校毕业生到基层一线锻炼的引人用人工作机制,有效保障毕业生的各项工资待遇,储备各类高层次人才。
       六是敦煌农场、山丹农场、平凉农场、莫高麦芽厂、中天化工已完成维修改造;永昌农场和兰维企业维修改造于近期收尾;药物碱厂已于1月7日正式向黄羊镇镇政府递交《甘肃省药物碱厂有限企业关于“三供一业”物业分离移交无实质性进展的催促函》(甘垦药碱函字〔2020〕1号),目前,黄羊镇镇政府已接管运营。山丹农场医疗机构已于4月初整体移交。
       七是对“土地确权工作进展缓慢。集团土地确权率仅为76.3%,低于全国农垦平均土地确权率96%近20个百分点”的问题正在积极争取省上相关部门支撑,进行持续整改。
       5.关于“防范化解重大风险能力有待提高”的问题
       一是建立资产负债率和负债规模双重管控长效机制,由集团企业按月通报所属企业负债和资产负债率情况,分析企业资产负债变动原因,加强负债规模管控。
       二是依据企业存量债务清单和应付款项账龄台账,推行动态跟踪管理,清理无法支付的应付款项,防范化解各类债务风险,解决资产负债率较高的问题。
       三是对2018年资产负债率超过80%警戒线的7户企业制定资产负债率压降方案,按压降方案督促企业提高财务管理能力,加强风险管控。目前,天牧乳业债转股后资产负债率降至73.43%,其余6户企业按照压降方案稳步推进相关工作,资产负债率已逐步降低。
       四是印发《农垦集团企业项目管理手册》,切实规范和加强项目及资金管理。列出培训学习计划,分批次开展所属企业项目、财务等管理工作有关领导、工作人员政策法纪学习教育。
       五是进一步加强专项资金事前、事中、事后全过程的监督管理,专项资金“专户存储、专账管理、专款专用”,做到项目实施依法合规,资金使用规范透明。
       六是制定印发《集团企业种植业管理工作要点》,突出抓订单、优结构、提质量的总体要求,做到了产品生产加工与市场需求有机链接,依据前端产品方案及各农场种植条件,倒推各农场种植结构与产品研发、加工、生产计划,全面落实农业生产各项任务。
       七是出台《甘肃农垦市场营销体系建设实施方案》《甘肃农垦企业客户管理实施方案》《甘肃农垦客户关系管理平台建设项目规划方案》,从营销组织架构、“一场一品”行动、品牌管理等7个方面提出具体要求,进一步增强企业产品研发与市场策划能力,提升综合营销能力和客户维护水平。
       八是加快推进垦区内资源整合,力争垦区内大宗化肥统一采购率达到80%以上,督促企业建立生产资料和办公用品统一采购机制。
       九是对“‘两金’占流动资产比重高达43.77%,短期偿债风险不断加大,向困难企业借款额度逐年增加,存在重大财务风险”的问题,正在采取积极行动,进行持续整改。
       6.关于“党管意识形态工作不到位,农垦精神弘扬传承不够”的问题
       一是将意识形态工作由党委会研究改为党委会专题研究。集团党委于1月20日召开专题会议,会议在听取2019年意识形态工作情况汇报后,深入分析研判了意识形态工作存在的问题和不足,对2020年意识形态进行了安排部署。
       二是不断完善各项制度,近年来集团企业先后制定印发了《省农垦集团企业意识形态工作责任制实施方案》《省农垦集团企业网络意识形态工作责任制实施方案》等6项制度,每年在制订宣传思想工作要点时专门对意识形态工作进行安排部署。
       三是成立了意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的组织领导。从2019年开始,集团党委每年都与各所属企业党组织签订意识形态工作责任书,并把意识形态纳入年度党建考核内容。
       四是制定了《关于进一步加强舆情应对处置工作的实施方案》,成立了省农垦集团企业舆情应对处置工作领导小组,不断完善舆情处置机制,加强对舆情热点的分析研判,及时回应职工群众热点焦点敏感问题。
       五是针对个别农场以前年度确实存在的非职工人员以宗教信仰名义聚集并拒绝上缴土地租赁费问题,近两年来农垦集团加强了对农场的工作引导,督促农场积极开展党的民族宗教政策、法律法规等的宣传教育,信教群众的土地租赁费全部缴清。
       六是与每日甘肃网舆情中心签订舆情监控协议,对网络舆情进行监控,凡涉及农垦的有关舆情第一时间向集团企业反馈,及时掌握职工群众关注的热点焦点敏感问题。 
       七是对“农垦精神、农垦形象有所淡化,企业凝聚力有待增强”的问题正在持续整改。
       (二)在落实政治责任,强力推进全面从严治党上力度不够方面
       7.关于“落实全面从严治党两个责任有差距”问题
       一是严格落实全面从严治党党委的主体责任。农垦集团2019年召开2次党委会议、2020年召开1次党委会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。
       二是年初集团企业党委与24户所属企业党组织签订《党建工作目标责任书》,并对照责任书对各企业党组织落实党建工作责任制情况进行全面检查考核,考核结果作为班子总体评价和领导人员业绩评定、薪酬兑现、奖励惩处和选拔任用的重要依据。
       三是进一步加强对从严治党相关内容调研。安排下达集团企业全年调研计划,引导各企业班子成员既调研企业在生产经营方面的具体问题,又调研企业党风廉政建设和反腐败工作推进情况,带头履行“一岗双责”责任制。
       四是重新修订《甘肃农垦企业领导人员管理暂行办法》,进一步严格企业领导人员的选拔任用和监督管理,在“退出”条款中,明确“农垦企业领导人员因涉及违纪违法、问责和责任追究应当退出,按照党章党规党纪和有关法律法规办理”。
       五是强化监督执纪问责,2020年1月至今,处理党员干部31人,其中县处级干部27人,解雇党籍、解雇公职和撤销党内职务等党政纪处分13人,组织处理18人。结合存在的问题,突出约谈的针对性和实效性,2020年1至4月,共约谈主要领导干部14人。
       六是注重发挥正面示范引领作用,组织观看红色影片《周恩来回延安》,组织100余名领导干部观看警示教育片,并下发通报,筑牢党员干部拒腐防变思想根基。
       七是组织召开集团企业2020年度党风廉政建设和反腐败工作会议,签订了《监督执纪问责目标责任书》《领导干部清廉从业承诺书》。下发《关于进一步严明工作纪律切实加强农垦土地资产管理的通知》,坚决纠治非法侵占、倒卖和转让等违规违纪违法问题。组织开展核心法规常识考试,引导纪检监察干部坚守职责定位,践行使命担当,做好党的忠诚卫士。印发通知,对“两节”期间清廉纪律要求再重申、再强调。
       八是撤销受到处分的5名领导干部2018年度“优秀”考核等次,按规定确定为不称职或称职等次。对受到党纪处分的干部已按规定扣减年薪。同时,对承担企业领导人员考核工作及考核结果评定的集团企业党委组织部相关责任人员进行批评教育,责令作出深刻检查,党委组织部全体人员在部务会议上逐一作出检讨。
       九是2019年11月6日,组建甘肃省监察委员会派驻省农垦集团有限责任企业监察专员办公室,与农垦集团企业纪委合署办公。原纪检监察部改为纪检监察综合室,并增设纪检监察一室、纪检监察二室。4月22日三个内设室副主任已正式任命。2019年,以集团企业纪委为主,会同组织部考察任用所属企业纪委书记、纪检委员7人,黄羊河集团、普安康药业企业出缺纪委书记(纪检委员)已于2020年1月到岗工作。
       十是2019年,选派3名业务骨干参加中央纪委业务培训,2名优秀纪检干部参加省纪委监委“以干代训”,1名干部参加省委巡视工作,7人次参加省纪委监委组织的扫黑除恶“打伞破网”专项行动,20名基层纪检干部参加了集团企业党委巡察工作。2020年,派6名干部参加了由省纪委监委举办的综合业务培训班,举办农垦企业纪检监察机构全员培训班,103名纪检干部参加,组织纪委人员和12名基层纪检干部参加省委巡视和省纪委监委移交线索的核查工作。
       十一是认真贯彻落实《关于规范省级机关部门和省属企事业单位党组(党委)巡察工作的引导意见》,成立了党委巡察办公室,作为党委职能部门,并配备了主任、副主任和2名工作人员。
       十二是制定《集团企业2020年党委巡察工作要点》,进一步规范内容形式,深化政治巡察。落实巡察整改督办机制,加强对2019年度巡察反馈问题整改情况的监督检查。
       十三是精心谋划巡察工作,制定《集团企业2020年度党委巡察工作方案》,组建了3个巡察组,于4月20日召开巡察工作动员部署会议,正式启动2020年度巡察工作。目前,各巡察组对9户所属企业党组织的巡察工作已全面展开。
       8.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题
       一是对“有的企业在无考察学习相关文件的情况下,随意组织工作人员外出考察,并违规报销餐费、过路费、住宿费、汽油费,有的干部报销培训费,无相关培训文件”的问题进行了核查,已对相关人员应承担的费用予以追回,并对相关企业主要负责人进行了诫勉谈话。
       二是对“一些中层干部超标准乘坐交通工具并全额报销费用”的问题进行了核查,相关人员已主动退还超标准报销交通费用,并对4名相关人员提醒谈话,并责令作出深刻书面检查,集团企业党委对分管财务主要负责人进行了批评教育。同时,结合违反中央八项规定精神问题自查自纠工作,已督促所属企业及总部相关人员共计142人退回差额报销部分26.3万元,进一步清理了农垦企业存在的此类问题。
       三是对“有的领导干部屡教不改,多次收受管理对象礼金”的问题已组织了核查,并对相关人员给予了党内严重警告处分。同时,加大了党规党纪的学习力度,教育和引导党员干部严格实行《省农垦集团企业关于规范农垦干部报告操办婚丧喜庆事宜暂行办法》,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
       四是对“微信工作群过多过滥,会议通知、工作安排等均通过微信群传递,存在新的‘微信’形式主义,集团领导到基层调研少,解决问题少,文件多,会议多、制度多,基层负担过重”的问题已进行了整改。制定了《农垦集团总部开展“转变作风优化服务为企业营造良好发展环境”主题活动工作方案》,进一步整治集团总部作风建设方面的突出问题;制定印发了《关于印发《省农垦集团企业关于落实省委办公厅、省政府办公厅<2020年度督查检查考核工作计划>任务分解表》等工作计划的通知》,对会议、文件实行计划管理,调研、检查实行清单管理,重点工作、项目建设、遗留问题、整改问题实行台账管理,确保工作落实到位;制定印发了《关于进一步加强和改进集团企业文件办理工作的通知》,明确“上级文件没有明确要求配套或制定具体落实举措的”等6类不印发文件的情况,下功夫减少不必要的发文;印发了《关于清理规范微信(QQ)工作群的通知》,集团上下整合解散各类工作群36个;推广使用网络视频会议系统,目前集团企业总部22户直属企业、16家亚盛股份分(子)企业视频会议系统已建成并正式投入使用。
       9.关于“重点领域和关键环节存在廉政风险”的问题
       已成立核查组对有关问题进行了核查,并对相关问题进行了处理。部分问题还在继续梳理核查和督促整改。

       10.关于“部分基层单位存在领导干部以权谋私、靠企吃企现象”问题
       成立核查组,对反映的问题进行了核查,对相关人员给予了党纪处分,对相关企业负责人进行了告诫谈话、批评教育,相关人员及时退回了企业和个人多缴纳的差额及利息和已报销学费。

       (三)在“抓党建是最大的政绩”的理念树得不牢、全面贯彻落实新时期组织路线有偏差方面
       11.关于“党建引领作用发挥不明显”的问题
       一是严格落实《省农垦集团企业党委落实全面从严治党主体责任实施办法》,建立集团企业党委每年至少召开2次专题会议,研究党建、全面从严治党和党风廉政建设工作机制。
       二是召开2020年度党建工作会议,对2019年度党建工作进行系统总结,研究谋划部署了2020年党建重点工作,确定了18项党建重点工作任务。
       三是将以前年度签订的全面从严治党目标责任书细化分解为党建工作目标责任书、党风廉政建设目标责任书、意识形态工作目标责任书,在2020年工作会上与24户所属企业党组织负责人签订。将年度党建重点工作纳入党委巡察工作范围,充分运用党内监督手段加强对党建专项工作的督查。
       四是修订《省农垦集团企业所属企业负责人经营业绩考核办法》,将原考核办法中的企业党建工作考核评价分值权重由10%调整为20%,并按照修订后的分值完成2019年度企业年度考核。同时引导所属企业同步完成整改,对下级单位考核时“党建工作考核”分值全部单独列示,权重调整为20%以上。
       五是严格落实“三会一课”制度,集团企业基层党支部“三会一课”都利用“甘肃党建”信息化平台开展,相关资料按要求及时上传,在职党员均下载安装了“甘肃党建”APP。组织基层党支部书记和党务骨干学习培训,严格规范党费管理、党员发展程序。
       六是对党费管理序不规范相关责任人进行了批评教育,并责令在支部大会上作出深刻检查。
       七是对发展党员程序不规范的总部6名相关责任人进行了批评教育,责令作出深刻检查,并对存在问题的党员档案重新进行了归档整理。
       八是严格落实党费收缴管理使用办法。在集团企业总部机构调整、总部党委书记重新任命后,配备了专职工作人员,对总部党委党费实现了专人规范管理。
       九是对“党建与企业生产经营结合不紧密。存在党建、业务‘两张皮’的现象,党建工作在推动国有资本保值增值、提升企业市场竞争力等方面发挥作用不够,支部引领作用、党员带动作用有待增强”的问题正在按照已有的安排,进行持续整改。
       12.关于“党管干部、党管人才原则落实不到位”的问题
       一是修订印发《甘肃农垦企业领导人员管理暂行办法》,明确对动议的人选严格把关,对档案存在明显问题的干部,不列为提拔或转任重要岗位人选,对档案中重要信息存疑的,马上进行核查,未查清前不进行下一个干部选拔任用程序;在考察环节,严格审核考察对象的干部人事档案。组织所属企业党组织贯彻落实《干部人事档案工作条例》,在2019年12月开展的所属企业领导班子和领导干部年度考核工作中,对《条例》贯彻落实和党员发展工作情况进行督促检查,对实行不力的及时予以督促纠正。
       二是对在职本科大专前置学历学籍档案资料缺失的领导干部,通过本人查找、收集原始学籍档案,将4名干部补充提供的前置学历档案及证明材料进行了审核,确认无误后归入个人档案。
       三是对档案年龄涂改、涉嫌年龄造假问题区别对待。对涉嫌涂改但能识别涂改前时间的1名干部的档案,进行了认真审核,以涂改前记载的时间进行了档案认定。对档案严重涂改无法辨认涂改前时间的1名干部的档案,派人到原户籍所在地查找档案资料,按照外调收集的证明材料完成了档案认定。
       四是对涉嫌党员身份造假人员党员档案进行核查,具体原因已澄清。同时,对类似问题集中进行自查清理。发展党员工作严格按照“5个阶段25个步骤”实行,以干部人事档案管理要求归档整理发展党员材料,做到内容真实、表述准确、书写规范。
       五是贯彻落实《甘肃省关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,持续跟踪贯彻落实情况。建立了以党委主要负责同志为第一责任人的工作机制,把发现培养选拔优秀年轻干部的工作实效作为党建工作考核的重要内容。
       六是在2019年12月的年度考核工作中,同步完成了对农垦企业的干部调研,建立了优秀年轻干部数据库。在干部调整配备工作中,坚持老中青干部队伍梯次配备,保持领导班子合理年龄结构,加快干部队伍结构优化。2019年11月至今,选拔任用70后中层正职5名,80后中层副职4名。
       七是完成《省农垦集团企业总部工作人员管理办法(修订稿)》制定,取消不合理的干部职级晋升限制条件,待审议通过后严格组织实施。
       八是对“集团机关部分重要岗位长期空缺,个别企业党委书记、9家企业监事会主席、11家企业财务总监空缺”的问题正在根据实际情况进行持续整改。
       13.关于“干部主动担当作为不够”的问题
       一是对现有涉及企业改制、社保医保、土地租赁、房屋拆迁以及经济纠纷等方面的14件难以在短期内化解的重点信访事项进行梳理。
       二是于2月25日召开有关信访和历史遗留问题专题会议,对相关工作进行了重点安排部署和责任分工。相关部门对历史遗留问题制定形成责任清单,倒排时间节点,成立专项工作组,全力推进信访事项稳控化解。
       三是制定《省农垦集团企业领导干部下访工作制度》《省农垦集团企业信访突出问题领导干部包案工作制度》,变群众上访为领导下访,及时有效地化解矛盾、解决问题。
       四是经核查,相关企业均已对照《农垦集团企业2019年重点工作任务台账》,对本企业2019年度工作任务和工作目标进行了分解。要求开展了“工作落实年”“作风建设年”各项工作。
       五是党委办公室(督查室)对2019年集团企业安排部署重点工作任务进行了清零督办,形成了《甘肃农垦集团2019年安排部署重点工作任务清零督办情况专报》,全力以赴抓好安排部署各项重点工作任务落实。对各企业实行领导班子周重点工作计划情况进行了督查,印发了《督查情况通报》,要求未建立领导班子周重点工作计划的企业限期整改,严格按要求实行。
       六是集团企业“工作落实年”领导小组办公室上半年内检查评议所属各企业工作落实年开展情况,将评议结果作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和经营业绩考核重要内容,对工作推进不力、问题解决不到位的单位将予以通报。
       七是印发了《关于进一步严肃总部工作纪律加强作风建设的通知》,督促总部工作人员认真实行《省农垦集团企业总部人员工作注意事项》,确保各项规定纪律落地有声,塑造良好的总部工作人员新形象。
       八是修订完善总部人员考勤制度,强化了对总部员工的请销假管理。
       九是党委办公室会同党委组织部、纪委,通过突击检查、电话查岗等形式,对各部室的工作纪律进行不定期监督检查。
       (四)在政治站位不高,党委对巡视、审计等监督发现问题的整改落实不够有力方面
       14.关于“落实整改主体责任不到位”的问题
       已聘请法律顾问,积极推进相关法律诉讼等工作,努力解决有关地产和历史遗留问题。集团企业召开推进转型发展专题会议,成立专项工作领导小组,制定完成转型发展工作方案,积极推进“僵尸”企业转型发展。
       15.关于“存在‘过关’心态”的问题
       一是收集汇总了各项制度,梳理了需要修改完善的内容,特别是“三重一大”等重大事项涉及具体事项的决策流程,待相关会议审议后印发实行。
       二是对涉及整改事项决策的主要当事人进行处理。
       三是举一反三,结合集团企业内控制度建设,查漏补缺,细化完善了相关制度,提高了制度实行力。
       四是对“没有做到举一反三,以案促改,对审计发现部分下属企业没有承担国有资产保值增值责任、盲目投资造成国有资产严重损失浪费等问题,整改工作避重就轻,没有对相关责任人进行深究处理”的问题正在积极整改。目前各项工作正和相关企业积极协商,并聘请专业律师团队进行工作对接。
       16.关于“落实整改监督责任不到位”的问题
       一是积极发挥纪委监督作用,主动与集团总部牵头部门及所属企业党委书记谈话,督促推进巡视、审计反馈移交问题整改,并下发《催办通知》。
       二是深入所属企业实地检查督导,结合基层调研,对8户所属企业巡视、审计反馈移交问题整改进行督办,并提出整改要求。
       三是充分运用纪检监察建议书监督利器,对相关企业巡视、审计移交问题整改提出建议,督促整改,确保整改到位。
       四是对有关虚假招投标,委托无资质企业开发房地产项目等问题,已组成核查组,对有关问题线索进行了核查,并依规依纪依法对相关负责人给予党内严重警告处分,影响期二年。
       五是对“审计反馈有的项目未履行招投标程序,只提交了问题说明材料,按照已整改落实上报,存在敷衍整改”的问题,通过调查核实,对相关企业主要负责人进行了提醒谈话,要求有关企业严格按照《甘肃农垦投资项目管理办法》《项目管理手册》等相关制度,依法依规开展项目建设。
       六是对2014年以来,部分纪律处分决定未完全实行到位的问题,根据巡视反馈的立行立改意见,集团企业纪委和组织部、财务部、规划发展部等相关人员组成工作组,对涉及的所属企业和事件逐一重新梳理、复核、甄别,凡是已经给予党纪重处分的人员,同时给予相应的政纪处分。未按照相关规定及时扣减受处分人员当年绩效薪、奖金的28名相关责任人,实行到位25人,2019年受到处分的3人,待发放绩效薪时按相关规定进行扣减。
       三、持续抓好巡视整改工作落实,确保各项问题整改到位
       下一步,农垦集团企业党委将严格按照省委巡视工作领导小组的整改要求,认真对照整改方案,坚持标准不降、要求不变、力度不减,确保各项整改任务真正落到实处。
       一是继续强化思想认识。坚持把学习贯彻好习大大新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习大大总书记视察甘肃重要讲话精神作为必修课,作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任,持续在学懂弄通做实上下功夫,切实用党的理论武装头脑、引导实践、推动工作。
       二是持续提升政治站位。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央和省委部署上来,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,全力推动中央、省委各项决策部署在省农垦集团企业落地落实,推动农垦各项工作再上新台阶、再创新局面。
       三是全面落实问题整改。严格对照整改方案和台账明确的清单和要求,持续跟踪督办,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保整改到位、取得实效。对集中整改已到位的,继续深化巩固措施,确保形成长效机制;对需要长期整改的,加强跟踪问效,确保取得实实在在的成效。
       四是切实加强督查落实。强化问题整改的跟踪督办,对进度缓慢的及时督促纠正;对整改工作不力的,严肃追责问责。巡视整改领导小组不定期对责任部门承担的整改任务进行督导,必要时进行通报;党委巡察组对所属企业巡视整改落实工作进行评估,重要情况及时报告党委。
       五是努力构建长效机制。针对巡视组提出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好抓实,真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,扎紧制度的笼子,巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向大家反映。
 

       联系方式:0931-8279681
       通讯地址:兰州市城关区雁兴路21号(甘肃农垦大厦)
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